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2021

04/11

10:33

來源:

市政府辦公室

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  • 索引號:MB0Q01904/2021-00025
  • 公文種類:通知
  • 發文機關:市政府辦公室
  • 成文日期: 1617648174000
  • 主題分類:農業、林業、水利

拉薩市人民政府辦公室關於印發拉薩市鄉村“四旁”植樹行動方案(2021-2023年)的通知

政策解讀:

各縣(區)人民政府、市直各委、辦、局:

拉薩市鄉村“四旁”植樹行動方案(2021-2023年)已經拉薩市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

拉薩市人民政府辦公室

2021年4月6日

拉薩市鄉村“四旁”植樹行動方案(2021-2023年)

為打造生態宜居美麗鄉村,構建優美潔淨人居環境,持續鞏固和提升消除“無樹村、無樹户”成果,按照自治區黨委、政府關於建設美麗西藏的要求,市委、市政府的統一部署,現就開展鄉村“四旁”〔村(宅)旁、路旁、田旁、水旁〕植樹行動,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關於西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略,踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持人與自然和諧共生,堅持改善生態與富民惠民相結合,正確處理好“十三對關係”,深入開展鄉村“四旁”植樹行動,努力提高鄉村林草植被覆蓋度,切實改善鄉村人居生態環境,助推鄉村振興戰略深入實施,着力打造世界生態文明高地。

二、基本原則

(一)以人為本,改善環境。堅持綠色發展,遵循自然規律,注重改善生態環境,以鄉村造林綠化為重點,統籌推進鄉村人居生態環境建設。

(二)因地制宜,分類實施。堅持科學發展,因地施策,分類制定鄉村“四旁”植樹行動目標,以適宜當地的鄉土樹種為主,與鄉村振興人居環境整治、美麗宜居示範村創建同步推進。

(三)政府主導,多方參與。堅持屬地管理,公益性為主。由各級政府負總責,各機關部門分工負責,形成合力,統籌推進鄉村“四旁”植樹工作。

(四)動員羣眾,建設家園。堅持全民參與,堅持義務植樹,以工代賑等相結合,組織和引導羣眾開展鄉村“四旁”植樹行動,充分發揮其主體地位,切實承擔起綠化美化家園的責任。

三、總體目標

2021-2022年開展集中植樹,2023年鞏固提升植樹成效,到2023年,我市171個行政村,需完成營造林211.44萬株(4.23萬畝),宜林行政村綠地率達到25%以上;生態文明理念深入人心,美麗鄉村、“一村一林卡”建設穩步推進,農村人居環境明顯改善。鼓勵有條件的地方提前完成鄉村“四旁”植樹任務。

四、資金配套

鄉村“四旁”植樹行動建立了自治區、地(市)、縣(區)三級財政共擔的資金保證機制,我市依據自治區下達的資金任務要求及市級財政和各縣(區)級財政的實際情況進行了調整,其中:城關區、當雄縣、柳梧新區鄉村“四旁”植樹行動由縣(區)級財政配套全部資金(除自治區財政資金);達孜區、墨竹工卡縣、林周縣、尼木縣、曲水縣、堆龍德慶區鄉村“四旁”植樹行動由市級財政配套資金的60%,縣(區)級財政配套資金的40%(除自治區財政資金);空港新區鄉村“四旁”植樹行動由市級財政配套全部資金(除自治區財政資金)。

五、主要任務

(一)開展村(宅)旁植樹行動。堅持適地適樹和宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、喬灌草結合,加快村莊周邊和村莊內部生態修復治理和建設。積極組織和引導羣眾開展宜林荒山荒地荒灘造林綠化,建設護村防護林。堅持喬灌結合、花草相間的原則,引導羣眾在院內、房前屋後、村內活動場所等地開展植樹造林行動,切實改善村莊周邊生態環境。〔牽頭單位:市林草局、各縣(區)人民政府;配合單位:農業農村局、自然資源局〕

(二)開展路旁植樹行動。堅持因地制宜和適地適樹,加快推進鄉村道路綠化,科學建設鄉村道路護路林帶。通過增綠添彩、生態修復的方式對鄉村道路兩側的宜林地進行綠化美化,進一步提高鄉村道路綠化質量,打造生態環境優美的綠色鄉村道路。〔牽頭單位:市林草局、各縣(區)人民政府;配合單位:交通運輸局、農業農村局〕

(三)開展田旁植樹行動。在保證專地專用的基礎上,按照“林隨水走,帶隨路渠”,加快農田林網建設。相對集中連片的農田周邊的公路、河道、圩堤和排灌乾渠兩側建設主林帶,結合實際在機耕道、溝渠旁建設副林帶,改善農田小氣候,保護農田、淨化環境。〔牽頭單位:市林草局、各縣(區)人民政府;配合單位:農業農村局、自然資源局、住房城鄉建設局〕

(四)開展水旁植樹行動。在保護好原生林草植被和不佔用耕地的前提下,加快推進鄉村周邊水旁防護林建設,對溝渠、河流兩岸,池溏、水庫、濕地、湖泊等周邊宜林地建設防護林、水源涵養林,通過植樹造綠,努力實現水清、岸綠、景美,切實改善鄉村人居生態環境。〔市林草局、各縣(區)人民政府;配合單位:水利局、自然資源局〕

六、保障措施

(一)加強組織領導,強化責任落實。各級政府要加強組織領導,將鄉村“四旁”植樹工作列入年度計劃,制定實施方案,明確目標任務,落實建設資金,細化政策措施,確保行動順利推進。各級綠化委員會要切實履行職責,加強組織協調,強化監督檢查,動員各方力量,推進鄉村“四旁”植樹行動落實。各牽頭單位要超前謀劃、主動作為,切實加強指導,強化質量成效監管,及時解決困難和問題,確保本部門工作任務完成,各級林草主管部門做好任務下達、技術指導等,建立鄉村“四旁”植樹工作台賬。宣傳、發改、財政、自然資源、農業農村、水利、交通、住建等部門要通力協作、密切配合,形成合力,各縣(區)要按照“誰受益,誰管理”的原則,明確後期管護主體和責任,落實管護措施,突出村(居)管護責任,確保造一片、成一片,切實提高造林質量。

(二)加大資金支持,加強督導督查。建立自治區、地(市)、縣(區)三級財政共擔的資金保障機制。市林草局要對各縣(區)開展鄉村“四旁”植樹行動進行專項督促檢查,有關部門要將開展鄉村“四旁”植樹行動作為工作考核的重要內容,對工作執行不力、責任落實不到位和工作成效不明顯的要嚴肅問責。

(三)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。充分利用廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體,創新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,廣泛宣傳全民植樹造林和鄉村“四旁”植樹行動的重大意義。大力倡導綠色文化、生態文化,強化社會責任,唱響建設美麗西藏主旋律, 讓生態文明理念深入人心,使建設綠色美麗西藏成為全社會的自覺行動,努力營造崇尚生態文明、共建美好家園的社會氛圍。

附件:1.全市鄉村“四旁”植樹行動任務表

      2.全市鄉村“四旁”植樹行動任務明細表

      3.全市鄉村“四旁”植樹行動投資表

關於《拉薩市鄉村“四旁”植樹行動(2021-2023年)》的解讀

責任編輯:陳灝

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